نشریه علمی شهر ایمن

نشریه علمی شهر ایمن

آسیب‌شناسی اسکان اضطراری و موقت پس از سیل ۱۳۹۸ شهرستان آق‌قلا بر اساس ارزیابی استفاده‌کنندگان

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 معماری، معماری و شهرسازی، شهید بهشتی، تهران، ایران.
2 معماری منظر و سوانح، دانشکده معماری و شهرسازی، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران.
3 معماری منظر و سوانح، دانشکره معماری شهرسازی، دانشگاه شهیئ بهشتی، تهران ایران
چکیده
رخداد سوانح با آسیب رساندن و یا تخریب محل زندگی افراد، همچنین ایجاد ناامنی نیاز به تأمین سرپناه را تا زمان اتمام بازسازی مسکن تشدید می‌کند. به همین ترتیب پس از سیل ۱۳۹۸ استان گلستان در شهرستان آق‌قلا مردم در دو مرحلۀ اضطراری و موقت نیازمند سرپناه بودند. گروه پژوهشگران در این مقاله قصد دارند تا انواع سرپناه ارائه شده پس از سیل مذکور را معرفی کرده و به آسیب‌شناسی آن‌ها ازنقطه‌نظر مردم بپردازند و در نهایت راهبردهایی در راستای کاهش این آسیب‌ها در تجربیات آینده ارائه دهند. بدین منظور جمع‌آوری اطلاعات موردنیاز از طریق مرور متون تخصصی، مصاحبه‌های روایتی و نیمه‌ساختاریافته و مشاهدات میدانی انجام شده است. نتایج حاصل نشان می‌دهند اسکان در خانۀ اقوام و نزدیکان، نقل‌مکان به خانۀ دوم (خارج از آق‌قلا)، ماندن در اسکان‌های تجمعی، اردوگاه‌های دولتی و مردمی و استفاده از بخش‌های تخریب نشدۀ خانه در بازۀ زمانی اسکان اضطراری و بازگشت به خانه‌ها با فروکش‌کردن آب و ‌ماندن در اردوگاه‌های تجمعی و سرپناه‌های اهدایی توسط خیرین یا مسئولان (سرپناه الگو گرفته از آلاچیق سنتی ترکمانان (اوی)) در مرحلۀ اسکان موقت نحوۀ تأمین سرپناه پس از سیل ۱۳۹۸ آق‌قلا بوده است. هر یک از این گزینه‌های مطرح شده در دو مرحلۀ تأمین سرپناه اضطراری و موقت از دید کاربران در موضوعات ایمنی و امنیت، اجتماعی - فرهنگی، اقتصادی، خانوادگی، بهداشتی، روانی، اقلیمی و مکان‌یابی کاستی‌هایی داشته‌اند. این موضوعات با ایجاد نارضایتی در بین آن‌ها موجب جابه‌جایی و این عدم مدیریت و برنامه‌ریزی باعث اتلاف منابع اقتصادی و شکست برنامۀ تأمین سرپناه در آق‌قلا شده است.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Assessment of Emergency and Temporary shelters after the 2019 Flood in Aq-Qala Based on User Evaluation

نویسندگان English

Atoosa Hassani 1
Zoheir Mottaki 2
Morteza Adib 3
1 Architecture, Architecture and Urban Planning, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran.
2 Landscape Architecture and Reconstruction, Faculty of Architecture and Urban Planning, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran.
3 Landscape Architecture and Reconstruction, Faculty of Architecture and Urban Planning, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran.
چکیده English

The occurrence of disasters that damage or destroy homes and create insecurity intensifies the immediate need for shelter until permanent reconstruction is complete. Following the 2019 flood in Aq-Qala, Golestan Province, people sought shelter in two phases: emergency and temporary. This article aims to present the various shelters provided after the flood and analyze them from the perspective of the affected individuals. The researchers gathered necessary information through literature reviews, narrative and semi-structured interviews, and field observations.
The findings reveal that during the emergency phase, people sought shelter by staying with relatives and friends, moving to secondary residences (outside Aq-Qala), residing in communal shelters, government and community camps, and utilizing unaffected parts of their homes. In the temporary shelter phase, they either returned home as floodwaters receded or stayed in communal camps and shelters provided by donors or officials (shelters resembling traditional Turkmen Alachigh). However, each shelter option during both phases fell short in terms of safety and security, socio-cultural adaptation, economic impact, familial needs, health, psychological well-being, climatic suitability, and location appropriateness from the users' perspectives.
These shortcomings led to dissatisfaction and subsequent displacement among the affected individuals. The lack of effective management and planning resulted in wastage of economic resources and ultimately the failure of the shelter provision program in Aq-Qala.

Introduction
Throughout history, humans have consistently endeavored to adapt to floods. However, the vulnerability and perceived threat associated with these events stem from ineffective solutions employed in planning, designing, and constructing built environments. In the aftermath of floods, emergency situations often lead to shelter provision characterized by negligence and oversimplification, thereby posing challenges for survivors.
This article seeks to evaluate the emergency and temporary shelters provided after the 2019 flood in Golestan Province, specifically focusing on the issues encountered by survivors in Aq-Qala. To address these concerns, the article aims to answer the following questions:
• What types of temporary and emergency shelters were offered to the residents of Aq-Qala following the 2019 flood in Golestan Province?
• What challenges did the users of these temporary and emergency shelters face that resulted in their displacement?
Methodology
The objective of this research is to delineate the provision of temporary and emergency shelters, emphasizing their attributes and the circumstances under which they are established. To achieve this, the research employs a methodology that includes literature review, observational tools, and field studies, specifically narrative and semi-structured interviews, to gather pertinent data. The analysis of interview content employs the reflective thematic analysis approach.
Results and discussion
The emergency and temporary shelters provided after the Aq Qala flood were significantly disregarded in terms of economic, familial, socio-cultural, locational, health, safety and security, psychological, and climatic considerations. The most notable consequence of neglecting these critical aspects in the design, provision, and planning of temporary and emergency shelters, whether intentional or unintentional, was the involuntary displacement of disaster survivors across various shelter types.

In designing, providing, and planning temporary and emergency shelters, it is crucial to address economic concerns, such as preventing financial burdens on others, safeguarding individuals' properties and assets, and meeting their post-disaster needs. Additionally, ensuring that shelter spaces align with community culture is essential for effective provision, design, and planning.

An inadequate and formal approach to Turkmen-style shelters in this disaster exacerbated climatic, socio-cultural, and economic challenges for survivors. Psychological issues arising after disasters were also overlooked in shelter design, provision, and planning. Health considerations were not adequately addressed, which is particularly critical during floods due to water contamination with sewage, damp conditions, and increased risks of infectious and respiratory ailments. Survivors expressed concerns about insufficient security and inappropriate shelter locations provided to them.
Conclusion
This article aims to analyze the various types of housing provided after the 2019 Aq Qala flood from the perspective of the affected people, with the goal of understanding their needs until they can return to their permanent homes. Neglecting these needs, especially considering the extended durations spent in these shelters, not only results in dissatisfaction but also prompts individuals to relocate in search of better living conditions. The failure to address these needs during the flood exacerbated displacement and led to the closure of several camps, compounding economic wastage and program failure.

Examining each shelter type through Ian Davis and colleagues' model reveals significant shortcomings across environmental, psycho-social, institutional-governmental, and economic-livelihood dimensions. These shortcomings categorize the shelters on a spectrum from non-recovery to perpetuating vulnerability. The Oy shelter stands out as the only one that facilitated income generation for women through handicrafts and livelihood recovery. However, this positive outcome was driven by the active participation of women and was not initially a planned objective.
Funding
There is no funding support.

Authors’ Contribution
Authors contributed equally to the conceptualization and writing of the article. All of the authors approved thecontent of the manuscript and agreed on all aspects of the work declaration of competing interest none.

Conflict of Interest
Authors declared no conflict of interest.

Acknowledgments
We are grateful to all the scientific consultants of this paper.

کلیدواژه‌ها English

Emergency Shelter
Temporary Shelter
Flood
Agh-Ghala
Recovery

 

آصفی، م.، و فرخی، ش. (1395). ارزیابی اسکان موقت بعد از زلزله و راهکارهای بهبود کیفی آن متناسب با نیاز آسیب دیدگان (نمونه موردی: روستای سرند-هریس). پژوهش‌های روستائی، 7(1)، 55–80.
 
آصفی، م.، و فرخی، ش. (1397). ارائه الگویی برای طراحی مسکن موقتِ پس از سانحه، مبتنی بر تأمین نیازهای آسیب‌دیدگان با رویکرد ارزیابی پس از اجرا (مطالعة موردی: روستاهای زلزله زده هریس-آذربایجان شرقی. پژوهش و برنامه‌ریزی روستایی، 7(1)، 81–101.
 
آصفی، م.، فرخی، ش.، و نثارنوبری، م. (1396). ارزیابی روش‌های اعمال انعطاف‌پذیری در فضاهای مسکونی با زیربنای محدود. معماری و شهرسازی ایران، 8(1)، 91–108.
 
امیری، ر. ع.، عسگری، ع.، و سلیمان میگونی، س. (1398). فراوانی بیماری‌های عفونی شایع متعاقب سیل شهرستان آق‌قلا استان گلستان در بیماران مراجعه‌کننده به بیمارستان صحرایی نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران. نهمین کنگره بین‌المللی سلامت در حوادث و بلایا.
 
بمانیان، م.، و بختیاریان، ن. (1392). مقایسه‌ ظرفیت‌های نظام ساختمانی LSF با ICF برای ایجاد اسکان موقت در شرایط بحران پس از زلزله. مدیریت بحران، 2(2)، 43–50.
 
بیت‌اللهی، ع. (1398). گزارش سیل گلستان.
 
بیگدلی، م. (1369). ترکمن‌های ایران. پیک ایران.
 
ترکمن، ث.، و سلطان‌زاده، ح. (1399). بازتاب فرهنگ در معماری سکونتگاه‌های ایلات، نمونه مورد بررسی: عشایر ترکمن. معماری‌شناسی، 3(15)، 1–9.
https://memarishenasi.ir/fa/downloadpaper.php?pid=322 & p=A
 
خرم، م.، طیرانی نجاران، م.، و صادقی نائینی، ح. (1393). معیارهای طراحی سرپناه موقت با رویکرد زلزله (مطالعه موردی خراسان رضوی). انجمن علمی معماری و شهرسازی ایران، 5(7)، 95–106.
 
خورشیدیان، ع. (1402). ارزیابی تأمین مسکن موقت در روستای چن‌سولی پس از سیل 1398 گلستان از منظر کفایت فرهنگی. مسکن و محیط روستا، 42(181)، 59–74.
https://doi.org/10.22034/42.181.59
 
دانایی نیا، ا.، و زاغیان، م. (1397). مکان‌یابی اسکان موقت زلزله‌زدگان در بافت تاریخی؛ مبانی و راهبردها مطالعة موردی: محلة محتشم کاشان. برنامه ریزی فضایی، 8(4)، 27–46.
https://doi.org/10.22108/sppl.2018.110736.1204
 
دیویس، ی.، کریمگولد، ف.، و تامپسون، پ. (1399). سرپناه پس از سانحه (ز. متکی و س. و. وحیدی مطلق (مترجم)). بنیاد مسکن انقلاب اسلامی.
 
زندی، م.، موسوی، س.، احمدی، ف.، و شهبازی، ی. (1402). بررسی چهارچوب‌های طراحی سرپناه موقت اجتماع‌پذیر و منطبق با انگاره‌های معماری بومی مناطق زلزله‌خیز سردسیر-کوهستانی. مسکن و محیط روستا، 42(182)، 63–78.
http://jhre.ir/article-1-2422-fa.html
 
زیاری، ک. ا.، رجایی، س. ع.، و داراب خانی، ر. (1402). مکان‌یابی مراکز امداد در مدیریت بحران با تأکید بر سیل. نشریه علمی شهر ایمن، 6(2)، 83–92.
https://doi.org/10.22034/ispdrc.2023.2011384.1048
 
سراوانی، چ.، عبداله‌زاده، غ.، شریف‌زاده، م. ش.، و قربانی، خ. (1400). ارزیابی آسیب‌پذیری خانوارها در مواجهه با خطر سیلاب در نواحی روستایی: مطالعه موردی شهرستان‌های آق‌قلا و گمیشان. تحلیل فضایی مخاطرات محیطی، 8(2)، 101–118.
https://doi.org/10.52547/jsaeh.8.2.10
 
سیاف‌زاده، ب.، کوهستانی، س.، سروقدمقدم، ع.، و شریفی، م. (1402). ارزیابی کیفی وضعیت پاسخ به شرایط اضطراری در زمان وقوع رویدادهای طبیعانه لرزه‌ای در شهر تهران با کمک از درس آموزی‌های حاصله از حوادث گذشته. نشریه علمی شهر ایمن، 6(2)، 18–34.
https://doi.org/10.22034/ispdrc.2023.2005373.1036
 
شاپوری، ش. (1399). بررسی روند تأمین سرپناه در دوران‌های اضطراری و ساماندهی از منظر اخلاق در روستاهای شهرستان آق‌قلا پس از سیل 1398 استان گلستان. شهیدبهشتی.
 
شاپوری، ش.، و متکی، ز. (1400). ملاحظات اخلاقی در تأمین سرپناه پس از سانحه (مطالعه موردی: روستاهای شهرستان آق‌قلا پس از سیل 1398 استان گلستان). مسکن و محیط روستا، 174.
https://jhre.ir/article-1-2082-fa.html
 
شکوری، ر.، و نامداری، آ. (1397). سازوکارهای به کارگرفته ‌شده به منظور سازمان‌دهی محیط در کالبد حداقلی (مبتنی بر نظریۀ سازمان‌دهی محیط راپوپورت؛ نمونۀ موردی : مسکن عشایر قشقایی). باغ نظر، 15(67)، 5–16.
https://doi.org/10.22034/bagh.2018.80610
 
شمالی، آ. (1394). تحلیلی بر زندگی ترکمن از اوی تا خانه (با بررسی خانه‌های شهر گمیشان). کنفرانس بین‌المللی عمران، معماری و زیرساخت های شهری, 1–14.
 
طیرانی نجاران، م.، و خرم، م. (1395). طراحی سرپناه موقت مدولار مبتنی بر روش کاربر محور برای بازماندگان بلایای طبیعی (زلزله). نشریه هنرهای زیبا: هنرهای تجسمی، 21(2)، 65–74.
https://doi.org/10.22059/jfava.2016.59647
 
عباسیان, غ., نیکقدم, ن., و حسینی, م. (1400). بهینه‌سازی فرم پاسخگو برای سرپناه موقت پس از سانحه در اقلیم سرد نمونۀ موردی: کرمانشاه. صفه، 31(4)، 81–102.
https://doi.org/10.52547/sofeh.31.4.81
 
عسگری خانقاه، ا.، و شریف کمالی، م. (1374). ایرانیان ترکمن پژوهشی در مردم‌شناسی و جمعیت‌شناسی. انتشارات اساطیر.
علاءالدینی، پ.، فرضی‌زاده، ز.، عزیزی مهر، خ.، و یگانه، ن. (1399). بازسازی و توسعه محلی پس از سوانح برخی چالش‌ها در مناطق زلزله زده استان کرمانشاه. توسعه محلی (روستایی-شهری)، 12(2)، 619–642.
 
فلاحی، ع. (1386). معماری سکونتگاه‌های موقت پس از سوانح. دانشگاه شهید بهشتی.
 
قلی‌نژاد، ج.، ظهیری، ع.، و دهقانی، ا. (1391). شبیه‌سازی یک و شبه دوبعدی جریان‌های سیلابی در رودخانه‌ها (مطالعه موردی: رودخانه گرگان‌رود ایستگاه هیدرومتری آق‌قلا). پژوهش‌های حفاظت آب و خاک (علوم کشاورزی و منابع طبیعی)، 19(4)، 103–119.
https://www.sid.ir/fa/journal/ViewPaper.aspx?id=184624
 
گلی، ا. (1366). سیری در تاریخ سیاسی اجتماعی ترکمن‌ها. نشر علم.
 
محمودی‌نژاد، ه. (1388). مسکن بومی ترکمن گونه‌شناسی و ملاحظات کالبدی. انتشارات هله.
 
میرحسینی، م. س. (1398). معماری و هنر اوی مسکن تاریخی قوم ترکمن. میرداماد، 14، 16–31.
 
همتی، خ.، فیضی، م.، و اسلامی مجاوری، ن. (1402). مطالعه تطبیقی نظریه‌های طراحی کالبدی محیطی امن و ارائه راهنمای طراحی. نشریه علمی شهر ایمن، 6(1)، 99–115.
https://doi.org/10.22034/ispdrc.2023.2003553.1032
 
هیئت ویژه گزارش ملی سیلاب‌ها. (1398). روایت سیل.